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民勤县第十七届人民代表大会第一次会议在政府礼堂隆重开幕。

10月12日上午9时,民勤县第十七届人民代表大会第一次会议在政府礼堂隆重开幕。

大会执行主席:费生云、潘从学、黄霓、张尚忠、李鹏、何承仁、刘英、陈志德、孙毅仁在主席台前排就座。市指导组成员高亚静、陈春林和大会主席团成员,县法院代院长、县检察院代检察长及退休的县人大、县政协主要领导在主席台就座。

大会主持人潘从学同志宣布:“民勤县第十七届人民代表大会第一次会议开幕!”

出席会议的175名代表庄严肃立,雄壮的国歌在礼堂奏响。

在代表们热烈的掌声中,县委副书记、政府副县长、代县长黄霓代表民勤县第十六届人民政府向大会做工作报告。

《报告》共分四个部分:一是过去五年政府工作回顾;二是十七届政府工作的指导思想、奋斗目标和工作重点;三是2012年政府工作任务;四是加强政府自身建设。

黄霓在报告中首先回顾了第十六届人民政府五年来取得的成绩。她说,过去的五年,是民勤发展史上极不平凡的五年。在县委的坚强领导和人大、政协的监督支持下,县政府团结带领全县干部群众开拓进取、奋力拼搏、苦干实干、攻坚克难,努力克服经济社会发展中的各种困难,走过了石羊河流域重点治理规划实施最艰难的阶段,国民经济和社会发展步入一个新的时期。重点治理取得阶段性成效,综合经济实力不断增强,固定资产投资大幅增长,工业经济效益不断提升,新农村建设有序推进,城乡基础设施得到加强,各项社会事业协调发展,社会保障能力持续增强,政府自身建设不断加强。

黄霓说,五年来,全县上下和衷共济,攻坚克难,埋头实干,全身心投入重点治理和经济社会发展的伟大实践之中,呈现出生态不断好转、经济结构不断优化、综合实力不断增强、社会更加稳定和谐、人民生活水平不断提高的喜人局面,奠定了经济社会跨越式发展的坚实基础。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持、参与帮助的结果,也是全县人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。

五年来,取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。实践证明,要实现民勤经济社会科学发展、可持续发展、跨越式发展,必须坚持党的领导,必须坚持科学发展,必须坚持民生为本,必须坚持依靠群众,必须坚持艰苦创业,必须坚持苦干实干,保持工作的连续性,一届接着一届干,一张蓝图绘到底。

黄霓说,成绩和变化增强了跨越发展的信心,但工作中存在的一些困难和问题不容忽视:一是经济总量小,人均水平低,财政收入少,发展基础仍很薄弱;二是生态环境脆弱、水资源严重匮乏的现状在短期内难以改变,实现生态环境有效恢复还需付出长期艰苦的努力;三是传统种植业比重仍然较大,高效农田节水技术普及应用程度不高,农业结构与水资源承载能力不相适应,农业产业化水平低,农产品价格受短期市场波动影响大,农民增收仍不够稳固;四是以工业为主的城市经济处于较低的发展水平,骨干企业少,产业链条短,工业对经济发展的拉动力不强,城市对农村的带动能力很弱;五是社会事业发展和社会保障水平仍然较低,部分低收入群众生活比较困难;六是政府自身建设与实现跨越式发展的要求还有一定差距,各级干部的执行力、贯彻力、创新力有待进一步提高。对此,我们将高度重视并在今后的工作中认真加以解决。

《报告》提出,今后五年我县经济和社会发展的指导思想是:是坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以创建全国节水模范县和防沙治沙示范县为目标,实施生态立县、工业强县、科教兴县三大战略,大力推进石羊河流域重点治理,加快建设以县城为中心、红沙岗为次中心的县域经济增长极,培育壮大煤电化工、清洁能源、绿色农业、现代服务四大产业,把民勤建成石羊河流域生态屏障区、全市经济转型先导区、绿色产业和洁净能源开发区、科教人文示范区,努力实现全县经济社会跨越式发展

主要奋斗目标是:经济总量保持两位数的增长速度,绝大多数主要经济指标翻一番,增速高于全县“十一五”、高于全市平均水平,产业结构以及产业内部结构优于全市平均水平。到“十二五”末,预期实现生产总值74亿元,年均增长18%左右;其中一二三产业年均分别增长6%、32%、16%左右。全社会固定资产投资150亿元,年均增长30%左右。大口径财政收入5亿元,年均增长33%左右;一般预算收入3亿元,年均增长36%左右。社会消费品零售总额24亿元,年均增长17%左右。农民人均纯收入突破1万元,年均增长14%左右;城镇居民人均可支配收入1.8万元,年均增长15%左右。人口自然增长率控制在6‰以内。城镇登记失业率控制在4.5%以内。

一是实施生态立县战略,加快建设绿色生态屏障。深入推进重点治理;加快节水型社会建设;持续开展压沙造林;巩固重点治理成果。二是实施工业强县战略,加快县域经济发展方式转型。加快工业园区建设;培育壮大支柱产业。三是加快农业结构调整,推进新农村建设进程。全面实施“2311”计划;推进农业产业化;加快新农村建设。四是加强基础设施建设,不断改善生产生活条件。加快城镇基础设施建设;认真实施交通电力项目。五是大力发展现代服务业,努力增强协调发展能力。完善城乡市场体系;大力发展新兴服务业。六是全面发展各项社会事业,着力保障和改善民生。优先发展教育事业;促进科技成果转化;积极推进卫生改革;繁荣文化体育事业。统筹抓好人口工作。七是强化税收征管,提高财政保障能力。提高综合治税水平;强化财政支出管理;优化金融发展环境。八是注重社会公平,努力促进社会和谐。千方百计扩大就业;完善社会保障体系;加强创新社会管理。

黄霓说,2012年是本届政府的第一年,做好2012年的工作对顺利实现“十二五”规划目标,实现本届政府良好开局至关重要。预期目标是:实现生产总值45.6亿元,增长14.3%;其中一二三产业分别增长5.6%、25.4%、15.3%;大口径财政收入达到2.415亿元,增长20%;一般预算收入达到1.5033亿元,增长25.3%;社会消费品零售总额达到15.1亿元,增长18.6%;城镇居民人均可支配收入达到11778元,增长14.8%;农民人均纯收入达到6738元,增长14.2%。一是加快重点治理步伐。二是切实抓好项目建设。三是持续推进工业经济快速增长。四是加快新农村建设。五是加快城镇建设进程。六是大力发展现代服务业。七是加快社会事业发展。八是全力办好惠民实事。

黄霓指出,实现民勤经济社会跨越式发展,必须不断加强政府自身建设,努力提高服务能力和管理水平,为人民服务,受人民监督,建设学习型、服务型、廉洁型、效能型政府。加强学习调研,建设学习型政府。推进行政改革,建设服务型政府。完善体制机制,建设廉洁型政府。狠抓工作落实,建设效能型政府。

黄霓最后说:“抚今追昔,光荣与责任同在;继往开来,机遇和挑战并存。让我们在县委的坚强领导下,以更加坚定的决心,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,解放思想、锐意进取、凝心聚力、负重拼搏,为实现民勤绿洲生态恢复性改善和经济社会跨越式发展而努力奋斗!”

出席政协民勤县八届一次会议的委员、在民的省人大代表、不是本届县人大代表的县直有关部门、部分企事业单位和省市驻民单位负责同志列席了会议,县委部门负责人和部分离退休老干部应邀参加了会议

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共同努力贡献者:塞上色郎

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